www.66gvb.com_www.66gvb.com-【轮盘及电子】:中央广播电视总台阎晓明:国际传播需要具备用户意识

www.66gvb.com_www.66gvb.com-【轮盘及电子】

2019-05-22 22:09:28

字体:标准

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

  激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。激活中心城区“造血因子”#标题分割#  改革开放以来,以外延扩张、居住扩容和现代商圈形成为基本特征的造城运动加快了城市化进程,但也带来了中心城区产业空洞、人口老化、功能衰退等一系列问题。就南湖区而言,中心城区原本区域性辐射带动作用不强的弱势,随着市、区行政中心的外移,生产企业的外迁,新消费模式的普及,城市有机更新的缓慢等,其服务功能、消费功能和居住地位不断下降。如何破解成长中的烦恼,补齐城市发展的短板,建设都市经济产业园就成为题中之义。  南湖区都市经济产业园的实践发展  2017年下半年,南湖区把都市经济产业园建设作为统筹城乡发展、加快城市转型的两大战略之一,积极利用中心城区有限的空间资源,以发展都市经济产业园为载体,合理布局与城市功能相适应、与一产、二产相融合的都市经济产业,着力增强老城区的活力。实施一年多以来,区各相关职能部门和街道主体对都市经济产业园建设工作高度重视,积极推进,取得了阶段性的成效。  截至2019年3月,都市经济产业园建设一期12个园区15万平方米协调推进。环保产业园、人力资源产业园、南湖CBD教育谷实现开园,1921南湖智能科创产业园将于5月8日开园、蠡园盐谷和数字科技产业园正在抓紧改造施工,其余产业园区在加快推进中。目前,已累计引进专业运营团队5家,产业项目85个,注册资金16亿元,一批在谈项目正在加速入驻和集聚。  南湖区都市经济产业园建设虽然取得了初步成效,但在推进过程中仍存在诸多的困难亟待解决。  首先是缺乏统一发展规划。从当前的推进程度来看,从最初的8个到目前12个,都市经济产业园不断有新的点出现,但从全区的层面上来说,虽已经编制了初步的规划方案,但在实施过程中产业园的布点变更随意性较大,容易引起不必要的同质竞争。  其次,平台空间资源缺乏,南湖区的空间资源十分有限,影响系统化、规模化发展。从前期调查摸底的近30块空间来看,绝大部分为市级部门和单位所有,区级空间资源仅南湖街道有1921南湖都市经济产业园的部分空间,总体上区一级能自主决策开发的空间体量小、分布散、利用率不高。  在产业定位上,产业园的产业定位虽然明确但不够突出,有的还较相近,缺少统一的产业发展导向,在缺少专业的运营团队或大企业强有力的产业支撑下,很难形成占据主导的特色产业。  在政策支撑上,根据区都市产业园专项扶持政策,明确集团公司根据投资额的30%给予补助和30%出借,剩余部分街道自筹解决,对于民间资本参与改造建设的在服务业产业政策中给予补助,但拉动成效不明显,纯市场化运作的国资平台还缺少专业人才和工作力量,推进体制和机制还需要进一步巩固加强。  在周边配套设施上,当前中心城区城市形象、基础设施、环境面貌在一定程度上滞后,空间规划、产业布局、土地、建筑利用与都市经济产业园建设发展不相称,中心城区普遍存在交通拥堵、停车困难等问题,可利用的设施极为有限,成为园区发展的主要瓶颈。  加快都市经济产业园建设对策建议  建议:进一步解放思想,科学规划布局  深化思想解放。破解制约都市经济产业园建设中用地性质、规划用途、税收扶持等政策瓶颈,必须要树立“无边界”的空间设计理念,培育“无边界”产业生态,鼓励要素自由流动。既可以在保持原有土地性质不变的情况下,允许拆除、改建、新建,允许指标上的适当突破,尽可能扩大新建建筑,提升园区档次和城市形象;充分借鉴广州、东莞等地制定出台《新型产业用地(M0)管理暂行办法》的做法,以政策层面的创新突破,吸引更多的社会资源开发建设。  科学规划布局。将中心城区都市经济产业发展纳入中心城市品质提升规划及其他相关规划之中,同时结合各街道的区位、产业特色和资源,重点招引上海资源,积极打造大平台大产业,逐步形成“一业特强、多业并举”的产业错位发展特色,形成产业园未来最终发展布点规划。  强化示范创建。突出示范为主,进一步更新理念,抓好产业园高品位设计高标准建设,按照生活、生产、生态“三生”融合发展理念,打造有品位有创意的2-3个示范园区。同时每个园区对标一个上海先进园区建设,提升完善都市经济产业园建设标准,努力向上海模式学习。  建议:加强双招双引,突出主导产业  加强双招双引。建立招商队伍(大队+小队模式),打通全区招商信息共享渠道,以自主招商和专业招商相结合,积极开展项目对接、平台对接和人脉对接,在引育领军人才、高技能人才和企业经营管理人才上下功夫,灵活推动优质项目和高端产业向园区聚集。  资源整合发力。在各街道资源有限的情况下,要积极争取将都市经济产业园招商提升到市级层面,对接市驻京办等机构,建立共享招商机制,并协调解决区与区之间、街道与街道之间的需求,让适合的企业入驻适合的园区,实现协作共赢。  明确主导产业。通过调整扩充都市经济产业专家智库,聘请规划、产业、招商、运营、管理、服务等专业人员,作为都市经济产业园产业招商和园区建设的专家顾问,早日实现“一园区一产业一特色”,构建互补共生的都市经济产业网络。  建议:争取上级支持,强化部门协作  强化顶层设计。积极呼吁尽快建立市、区都市经济产业联动协调机制,统筹协调中心城区各项发展规划,特别是在交通、城市有机更新、市政配套设施等各项规划的编制或调整中,尽可能支持和兼顾都市经济产业园发展需要。  争取资源政策。结合产业发展实际,加大专项政策支持力度,并充分调动各部门资源向都市经济产业园倾斜。同时创新尝试资产购置或划转、委托管理、联合开发等多种盘活模式,推动国资公司参与都市经济产业园建设,鼓励支持市属国企与区、街道合作开发建设闲置空间,实现双赢。  部门联动作战。发挥部门联动作用,定期召开协调会议帮助解决主体推进中存在的困难和问题,采取“一事一议”等形式,优化审批流程,简化审批手续,实行部门联动、协同推进,全力支持主体建设,加快产业园推进速度。  建议:落实运作支撑,强化资金投入  设立运作平台。早日设立都市经济产业基金,以直接股权投资或子基金间接投资的模式,加速优质项目引入和培育。  组建联审机制。建立都市产业联审机制,由街道对入驻项目进行预审,符合产业发展业态的进入区行政审批局审批环节。强化部门联动支持,加大政策倾斜力度,开通绿色通道,加快项目推进速度。  发挥基金优势。充分发挥基金小镇的资金优势,举办多层次各类活动开展无缝对接,加快资产收购进程,明确主攻资产,注重实用性和价值性并举,有效保障园区高效快速发展。  建议:创新合作模式,提高服务水平  创新合作模式。对于土地、废旧厂房及楼宇等各类资源,既可以采用街道自身运营管理,也可以合作运营,还可以采用“运营外包”模式,完全委托专业的园区运营机构管理。对于中心城区各街道自身并不拥有土地等发展空间资源的,即可以通过政策引导,鼓励拥有空间资源的企业自建;对于民营资本有意愿的可以助力发展,也可以通过街道出资参股。  完善基础设施建设。按照“三生”融合的理念,加大对都市经济产业园及周边配套设施建设,统盘考虑园区及周边道路交通、停车位(场)建设,加强地下空间开发利用,合理布局生活、生态设施,加快休闲空间和咖啡图书馆等建设,以都市经济产业园建设来提升嘉兴城市的国际化品质。  提升服务水平。每个都市经济产业园必须组建专业化的运营团队,建立主体专人保姆式、全天候的服务机制,为园区品牌打造、招商选资、企业服务等提供专业的管理服务支撑。建立专家服务团队,为暂时没有专业运营团队的园区做好产业发展方向的规划,提升专业化服务水平,为加快园区推进保驾护航。

责任编辑:www.66gvb.com_www.66gvb.com-【轮盘及电子】社友网:未经授权不得转载
关键词 >>

继续阅读

热新闻

热话题

热门推荐

关于我们 联系我们 版权声明 网站地图
百站百胜: 《黑豹》男星主演新片《玛土撒拉》主角活400年 张艺兴送生日祝福?黄子韬疑否认:什么鬼烂玩意? 网传华为手机月销全球第一机构:谁冒充我发假数据 果多美再启加盟铺门店密度平衡供应链成本 高调宣布“反卫星”试验成功:莫迪的多重盘算 中国央行货币政策空间再打开国债利率或继续下行 郑俊英被曝聊天室成员共14人威胁贬低女性是常态 沃尔沃称插混市场被低估2019年销量占比将达20%至… 韦德谈热火退役波什球衣:这是团队的荣誉时刻 无辜受牵连!池昌旭否认与胜利夜店有关联 一场北大VS清华的篮球赛背后是阿里巴巴的体育生意 郁亮回应\"活下去\":说给自己人万科属危机感驱动型 20组图对比:雄安两年发生巨变(图) 英镑短线走高英国首相称将在完成脱欧的情况下辞职 6年2.5亿美元!西部第三有望超级顶薪续约基石 娛樂|我要做網紅!快閃自拍博物館HappyPlace… 申雪:明年要给陈虹伊找外教双人滑下届3个名额 特斯拉推迟交付超标准续航版Model3 全球首发三星将于4月5日发售GalaxyS105… 龚琳娜独特唱法受月光启发\"神曲\"有争议也要坚持 51信用卡飙近18%去年亏转盈赚约22亿元 95年成人女星自曝16岁时与芬森有染!因此出道 荒唐的爱情经历,让我哥的爱情观彻底崩塌 全球美食调查意大利夺冠中国菜第二 云南信托迎来监管背景董事长此前任职平安银行 我在华夏幸福的500天:从欣欣向荣变成退守三线城市 比亚迪发布王朝全新A+级SUV 女子被留珍爱网门店6小时只喝一杯水签约后\"逃出来\… 崔始源晒合照为彭于晏庆生两人神情搞怪变表情包 两全其美!外媒:“跨代住房共享”越来越受欢迎 小米黑鲨游戏手机新专利曝光:包含多种外形设计 福特2021年将在中国车型中使用5G移动连接技术 新增1.8T华晨中华V7新车型上海车展亮相 为约会功能做准备Facebook将添加和显示个人爱好 武汉警察:武大是一流大学穿“和服”去赏花不合适 潘建伟获美国光学学会2019年度伍德奖 教育部:同济等35所高校将增设人工智能本科专业 偶像经纪公司追逐偶像梦四成以上成立不到三年 掘金全民皆兵8人上双比尔25分奇才苦战失利 姜丹尼尔澄清解约纠纷:公司为获利偷偷转让合约 郁亮:房住不炒很重要万科大江大海计划不是海盗行动 基石药业-B获药监局批准BLU-667(CS3009)… 耻!皇马足篮球遭巴萨全面碾压单赛季被巴萨7杀 网传滴滴司机奸杀法院女书记员官方回应:非滴滴司机 伊拉克超载船只倾覆致94死总理宣布举国哀悼3天 奥迪将推出A4尺寸电动轿车直接与Model3竞争 保利协鑫挫逾7%去年盈转亏不派息 听音乐也难逃虐狗?Spotify将推双人订阅优惠套餐 狂进13球和被马来逼进绝境哪个是真实的中国足球 游泳冠军赛王简嘉禾胜李冰洁傅园慧率队接力夺金 Lyft在IPO前获得了首个买入评级目标价为75美元 邓海清:两轨合一轨是降低小微融资成本的好药方吗? 大摩:同程艺龙目标价升至20元维持增持评级 江苏工厂爆炸已救出12人 什么情况?俄军战舰在日本海发射鱼雷 马龙:伤病恢复到八成左右未来希望越打越好 蒙牛乳业去年多赚49%派末期息18.1分 埃航失事客机初步调查结果出炉! 大和:统一企业目标价降至8.5元跑赢大市评级 滴滴旗下小桔车服成立安委会并签署安全生产责任书 中国通号建议A股发行获批拟发行不超21.97亿股A股 民代、機關首長優先公祭桃市民政局發文惹議 苹果自救:中国市场软硬不吃? 中国公民在美车祸身亡后续:家属欲赴美侨团将捐款 链家注册资本缩水34%百度、腾讯、新希望等退出 世界夏季特奥会闭幕中国收获60金158枚奖牌 瑞银:中国太保目标价升至38元维持买入评级 陈松伶回应做手术影响生育:太私人的事不应该说 CBA名宿赛后想来换球衣!韦德:不好意思送人了 新能源车补贴新政落地次日:中通金龙股价重挫 秦岭保护进一步立规矩:核心保护区禁开民宿农家乐 社交媒体股的“冰火两重天” 美国第一季度汽车销量预计达294万辆为六年来最低 华为发布P30系列手机:首发十倍光学变焦 曹园网站:内设博物馆馆藏近千含猛犸象化石(图) 郭炳江出狱:3兄弟内讧震惊商界本人表示暂不回公司 汇丰:中移动降至持有评级目标价减6.6%至85元 腾讯“换挡”年财报如期而至:增速降档爬坡上山 国米主帅确认伊卡尔迪又有新情况仍无缘大名单 英国将采购16架美制新型无人攻击机可挂载21枚导弹 波音737Max持续停飞美国西南航空削减营收预期 野村六大理由看空美股?摩根大通“大多头”不赞同 俄战机一天2次在波罗的海上空伴飞美军轰炸机 美银美林:国寿目标价升至27.07元维持买入评级 汇付天下发布2018年报:收入同比增长88% 游泳冠军赛孙杨1500米夺冠包揽4金完美收官 谢霆锋受访称曲奇致癌成分很低媒体很不公平 孩子长期不爱喝水?带来两个不良行为结果 林良铭:国奥不具备亚洲前三实力我和皇马还有合同 台股慘跌 顧立雄指還在理性範圍暫不介入 李立群:小鲜肉不应被批评演技稚嫩但也少了匠气 直击响水爆炸现场:谁放纵了这头“灰犀牛”? 選總統嗎?韓國瑜:老鼠拖拖鞋,大的在後頭 苹果供应商JDI被iPhone销量低迷拖累正寻求中国… 一天抓人逾3500!美国边境逮捕无证移民数量达13… 大西雅圖地區3/30-31活動|觀鳥活動,農場之旅… 网曝范冰冰美容院贵宾卡报价表最低5万最高100万 前第一夫人厌恶特朗普:将\"特朗普倒计时钟\"摆床前 NASA规划的这款望远镜据说要给人类看最清晰宇宙 打车第一股Lyft今晚上市,Uber将走向何方? 监管部门发声:《电子商务法》不会追溯过往行为 网友热议未来球王:大罗之后最全能强过同龄梅西 携程席伟航:AI对OTA帮助很大提高效率降低成本 探店|百老匯偶遇地道四川味,那味道不擺了!超正宗的… 7年2500万!前公牛主帅再就业回到熟悉的地方 网曝黄子韬昔日为张艺兴庆生祝福网友:好肉麻 全球票选最代表性韩国人鸟叔Psy紧次于总统 香飘飘董事长:奶茶杯现在能绕地球几圈了我都不明白 情怀|真巨头终于跟自己和解!从此江湖再无龙王 华裔黑客发现特斯拉Model3系统漏洞获奖金和车 楼市初春:想买房得拼手速?投资客看到了机会 33分季后赛新高!国产字母哥明年MVP不想陪跑 北京副市长殷勇:我国服务贸易竞争力有待提高 美式助学贷:读完大学欠一屁股债60多岁还没还完 花旗:长建目标价升至74元维持买入评级 忍痛割肉、卖地求生你还对FF91抱有希望吗? 突破癌症免疫疗法瓶颈,答案居然如此简单? 美国63岁华人男子健身有道七年只吃鸡和鱼肉(图) 长城汽车:获控股股东创新长城质押1.3亿股A股 哈尔滨市供销社理事会副主任刘忠被查 《你好检察官》开放探班朱雨辰挑战“老干部” 种草时代下京东也要培养自己的带货红人 韦世豪特意再次采访表达歉意:对不起没想到受伤 央视:韦世豪是砸人饭碗中国足球不需要这种动作 英国防大臣:英国现在又是一个全球性国家了 榜眼大战状元国王险胜布克32分太阳功亏一篑 Facebook再爆信息安全丑闻:数亿用户密码被明文储… 纽元受创后如何交易?投行:等待反弹至0.6850做空 新增1.8T华晨中华V7新车型上海车展亮相 海南省政协原副主席李富林去世是一名“老公安” 华为P30传闻汇:10倍变焦好玩,卖这价钱我不惊讶 《风中有朵雨做的云》不撤档能否如期上映看拷贝 警方调查胜利涉嫌贪污质疑其挪用旗下公司资金 央行大樓驚傳女子墜樓身亡警調查釐清 《师父》为年轻人\"充电\"大张伟刘宇宁拜师\"取经… 又来一款续航500km的纯电SUV,透明A柱无盲区 响水爆炸厂区再起明火 德银:融创中国给予买入评级目标价41.71元 全球首发三星将于4月5日发售GalaxyS105… 内线巨兽的恩怨纠葛!双20狂魔只想弄死恩比德 咪蒙公司解散:一分钟回看四年兴亡鸡汤变毒药 库克:感谢中国打开了大门我们的未来密不可分 英国无协议脱欧或成默认选项欧盟为此已做好准备 徐灿拳王卫冕战落地中国美拳想让他当“下个姚明” 工商银行资产减值损失升26.5%至1615.94亿元 亚股周二反弹美债收益率脱离低点 金地商置见获利回吐现跌近3% 重启版《毒魔复仇》电影定导演传奇影业出品 交银国际:三生制药2018年业绩超预期维持买入评级 衛福部:積極爭取參加WHA目標不變 两个联赛一份热爱!巴塞罗那德比观赛活动圆满结束 退休3年放贷已10年?县国税局干部放贷千万引质疑 美空军称B-1B轰炸机再次因弹射座椅问题全面停飞 国泰航空飙升3%传日内公布收购香港快运 美最大移动运营商威瑞森推出免费过滤骚扰电话服务 英媒称社交媒体滋养自恋倾向九项指标帮你自测 泰國新加坡印度尼西亞~聽说在溫哥華,可以找尋到最地道的… 网曝袁立今日登记结婚本人未正面回应要去看爆料 青岛高校新增43个本科专业人工智能等专业占一半 小米否认雷军减持股份:勿信谣言保留法律追诉权利 国足VS乌兹别克首发:卡帅变换阵型谭龙何超登场 美国工会:取代NAFTA协议对美国工人来说还远远不够 艾尔巴商谈加盟《精灵鼠小兵》安迪·瑟金斯主演 数字单一市场版权指令通过贾樟柯曾致信欧洲议会 花旗:华润置地重申买入评级目标价39.34元 易建联21+12周鹏21分广东大胜肯帝亚夺开门红 啥是敬业!断腿中锋在床上跟GM说的第1句话是… GalaxyFold上市在即:XDA主编爆料诸多细节 51岁周慧敏晒深夜练琴照,美貌瞩目,还是那个玉女掌门人… 纪平梨花终结全胜战绩:无论如何都要相信自己 瓜帅:利物浦曼城都很出色关于四冠王他这么说 导演蔡岳勋被曝欠款500万其妹妹表示不知情 谢霆锋受访称曲奇致癌成分很低媒体很不公平 健身6年的越南美女生完孩子身材依旧不走样 腾讯迎13年来最差财报微信红包交易左手倒右手 还有希望!《自然·医学》发现脑细胞到90岁还能新生 联讯策略:股指调整重心下移题材股成活跃点 羽生结弦赛后维尼熊如雨下16名少女4分钟才收完 国泰航空拟49.3亿港元收购香港快运布局低成本市场 美光科技新财报营收超市场预期但面临的挑战加剧 球迷热议国足负泰国:找个大师看看场面比1-5更惨 因卷入美国名校招生丑闻:美著名风投离职 凌然:路虎官司胜诉,究竟带来了什么? 【加拿大小科普】冰球為何與加拿大有着不解之緣? 《以团》决赛落幕双团出道赵品霖获人气团C位 延期脱欧给欧盟峰会出难题欧盟警告:会带来严重风险 香港影视展公布最新项目古天乐和王晶最忙 国银租赁年度股东应占溢利增17.7%至25.07亿元 现在是苹果“软救硬”的好时机吗 博奇环保去年转赚3.94亿人民币派末期息0.09港元 韩“偷拍门”郑俊英清手机毁灭证据警方恢复失败 中市府和業者共同關懷弱勢兒童邀吃燒肉歡度兒童節 京东方业绩腰斩董事长王东升回应退休:战略会传承 53岁巩俐低调二婚?与大18岁男友同框钻戒太抢眼了 美债收益率曲线接近倒挂交易员关心之后走势动向 新京报:打击流量造假需要全平台治理 人物|被抛弃的进攻重器在这里他终于重焕新生