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2019-10-14 15:21:39

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     浙江在线6月1日讯(省委党校调研组)金满坑村地处天台县西部偏远山区,距县城30公里,全村下辖5个自然村,共197户596人,耕地870亩、林地6600亩。15年前,浙江提出并实施“八八战略”,努力发挥城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。  构筑城乡共创共享的创业就业、社会保障和公共服务新体制。

  三是及时实施困难救助。  村民从业结构由农业一元化转向三产多元化。在此基础上,浙江又把生态村建设与“千村示范万村整治”工程结合起来,开展了“美丽乡村行动计划”,实施了“三改一拆”“五水共治”等工程,推进美丽乡村升级版建设。

  目前村里还有150万元的负债。  二、主要做法和不足  金满坑村在短短的几年时间内,从脏乱差臭到清新宜居,一举成为“世外涂鸦村”的代名词,其成功蝶变对于浙江大多数山村的转型发展,都具有很好的借鉴意义。城乡居民人均收入和农村全面小康实现度,都居全国各省区首位。

    把扶贫攻坚和促进欠发达地区跨越式发展作为统筹区域发展的战略举措。回顾浙江省统筹城乡发展的整个历程,对于我们把握城乡统筹发展大趋势、厚植城乡融合发展新优势、开创中国乡村振兴的新境界意义重大。总体上看,目前金满坑村班子配备较强,但班子平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。

  当时的浙江已经具备了以工促农、以城带乡和工业反哺农业、城市带动农村的经济社会条件。  一、从自发到自觉的统筹城乡发展新谋略  习近平同志在浙江工作期间提出进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措的“八八战略”,其中一条就是“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化”。  把扶贫攻坚和促进欠发达地区跨越式发展作为统筹区域发展的战略举措。

    金满坑村的发展也存在一些需要正视的不足问题。多年来,各级持之以恒抓好金满坑村基层党建工作,特别是从2008年开始由省委党校结对联系以来,党校发挥组织优势,积极“送智扶志”,十年间先后精心选派出5名责任心较强的同志担任驻村农村指导员,潜心扎根基层,帮助加强村级建设。2004年,习近平同志亲自主持制定和实施了《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》,开创了浙江统筹城乡发展、推进城乡一体化的新局面。

  金满坑村先后以美丽乡村建设等为工作抓手,实施了20多个村级项目,投入资金1200多万元,使村容村貌发生翻天覆地的变化。由于金满坑村正处于发展的关键时期,各项建设任务十分繁重,村干部多次流露出对上级加强帮扶力量的强烈期盼,在政策扶持、业务指导、力量增派等各方面有着很大的实际需求,希望各级对金满坑村予以更为强有力的支持和帮助。要赋予农村农民集体土地与国有土地同等的财产权利,实现同地同权;深化农村集体产权制度改革,进一步促进集体资产股份占有、收益、抵押担保、继承等权能的实现与活化;深化“三位一体”的“农合联”改革,构建以合作社联合社和产业协会为载体的农业专业性服务体系与“农合联”为载体的通用性服务体系相结合的现代农业服务体系;深化农村金融体制改革,实施乡村振兴金融服务工程,创新“政银担”合作机制,增强金融对乡村的支撑力。

    当时浙江经过改革开放二十多年的发展,实现了从资源小省向经济大省、传统农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的跨越。  近年来,村里先后拓宽硬化村主次干道,整修寒山石径游步道,整治提升溪堤和饮用水工程,建成生活污水处理工程,强力拆除200多座旱厕,相继实施圈养鸡鸭等系列举措,生态环境明显优化。金满坑村没有编制旅游系统规划,村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。

    一、巨大的发展变化  近年来,金满坑村从一个“环境脏乱、矛盾不断、增收缓慢、工作瘫痪”的山区“空壳村”蝶变为以涂鸦文化体验为核心的乡村旅游强村,各方面都发生了巨大变化。全面建立城乡全覆盖的最低生活保障制度,积极推广新型农村合作医疗制度,建立包括农民工在内的企业职工基本养老保险制度。当时的浙江已经具备了以工促农、以城带乡和工业反哺农业、城市带动农村的经济社会条件。

  在农业栽培、林业种植、土地开发利用、工程项目管理等领域下派专业力量,帮助发展各类生产活动。  2、进一步坚定绿色发展路径。15年前,浙江提出并实施“八八战略”,努力发挥城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。

  三是帮助强化关系协调。“十二五”期间,浙江已高标准消除绝对贫困现象。全面建立城乡全覆盖的最低生活保障制度,积极推广新型农村合作医疗制度,建立包括农民工在内的企业职工基本养老保险制度。

    把发展高效生态农业和培育农村新经济作为统筹城乡产业发展的战略重点。二是帮助加强技术指导。  1、进一步发挥党建引领作用。

  2015年底,浙江省已全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象,在全国率先完成脱贫任务。全村从业人口中,从事第一产业50人、第二产业134人、第三产业104人,个体工商户、私营企业主、技术工等新型社会群体不断涌现。由于金满坑村正处于发展的关键时期,各项建设任务十分繁重,村干部多次流露出对上级加强帮扶力量的强烈期盼,在政策扶持、业务指导、力量增派等各方面有着很大的实际需求,希望各级对金满坑村予以更为强有力的支持和帮助。

  巩固和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,完善承包地“三权分置”制度;深化农村土地制度改革,加快房地一体的农村宅基地及住房确权登记发证。一是提高农民就业技能。发挥政府经济部门的业务优势,帮助村里挖掘特色产业和资源潜力,金满坑村目前迫切需要旅游部门指导下一步发展方向,尽快延长产业链,把高人气转变为高收益。

  当前,新农合医疗保障虽已全覆盖,但门诊报销比例低,看病住院仍然是农民的大笔开销,农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。巩固和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,完善承包地“三权分置”制度;深化农村土地制度改革,加快房地一体的农村宅基地及住房确权登记发证。  二是村集体经济运行面临压力。

    3、巧借外力,积极构建助推乡村发展的好机制。大力发展生态农业,引进先进技术提升传统农业,扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积,发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。  二是村集体经济运行面临压力。

  从党员队伍看,存在一定的老龄化现象,全村30名党员平均年龄56岁,男25人、女5人,男女性别比5∶1,60岁以上党员18人、占60%,35岁以下党员仅有5人、占16.7%。全方位增加社会事业投入,充分发挥城市文化事业发达和公共服务较好的优势,鼓励和引导城市社会事业和公共服务向农村延伸。  15年前,浙江提出并实施“八八战略”,努力发挥城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。

  金满坑村没有编制旅游系统规划,村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。具体主要有五大行动:实施乡村产业振兴行动,全面加快产业融合发展;实施新时代美丽乡村建设行动,全面打造人与自然和谐共生新格局;实施文化兴盛行动,全面塑造淳朴文明良好乡风;实施自治法治德治“三治结合”提升行动,全面推进乡村治理体系和治理能力现代化;实施富民惠民行动,全面促进全体农民共同富裕。  我国正处在新时代城乡融合发展的新起点。

  浙江把发达地区与欠发达地区作为一个有机整体,促进发达地区与欠发达地区的统筹协调发展,先后实施“欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致富”“山海协作”等扶贫攻坚工程,促进发达地区的产业向欠发达地区转移,欠发达地区的劳动力向发达地区转移,推动欠发达地区加快成为全省经济的新增长点。由政府帮助加强就业培训,提升农村劳动力素质,增强务工技能。  三、开创新时代城乡融合的乡村振兴新境界  党的十九大提出,要把实施乡村振兴战略作为解决新时代“三农”问题、加快推进城乡一体化发展和农业农村现代化的总抓手。

  浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,必须以习近平总书记“三农”思想为指导,以“八八战略”为总纲,坚持以统筹城乡兴“三农”为主线,进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,以构建城乡融合发展的体制机制为着力点,以深化城乡综合配套改革为主动力,全面实施乡村振兴战略,高水平推进农业农村现代化,为新时代乡村振兴战略的实施提供浙江经验。这一决策既是贯彻党的十六大提出的统筹城乡发展的实际行动,也完全符合浙江当时的实际情况。巩固和完善农村基本经营制度,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,完善承包地“三权分置”制度;深化农村土地制度改革,加快房地一体的农村宅基地及住房确权登记发证。

  由于金满坑村正处于发展的关键时期,各项建设任务十分繁重,村干部多次流露出对上级加强帮扶力量的强烈期盼,在政策扶持、业务指导、力量增派等各方面有着很大的实际需求,希望各级对金满坑村予以更为强有力的支持和帮助。同时,大力推进农村一二三产业融合发展,引导城市资本和人才“上山下乡”,发展乡村旅游、农家乐、民宿经济、农产品电商等美丽经济新业态,把它作为农业经济发展和农民收入新增长点。从党员队伍看,存在一定的老龄化现象,全村30名党员平均年龄56岁,男25人、女5人,男女性别比5∶1,60岁以上党员18人、占60%,35岁以下党员仅有5人、占16.7%。

  2017年人均收入已达21232元,是10年前的9.6倍。  坚持以习近平总书记“三农”思想为指导。发挥政府经济部门的业务优势,帮助村里挖掘特色产业和资源潜力,金满坑村目前迫切需要旅游部门指导下一步发展方向,尽快延长产业链,把高人气转变为高收益。

  多年来,各级持之以恒抓好金满坑村基层党建工作,特别是从2008年开始由省委党校结对联系以来,党校发挥组织优势,积极“送智扶志”,十年间先后精心选派出5名责任心较强的同志担任驻村农村指导员,潜心扎根基层,帮助加强村级建设。金满坑村通过对寒山文化的深度挖掘,以创新的思维,把寒山子亦俗亦仙、亦疯亦癫、自由奔放的文化基因,传承到同根同源的信手涂鸦艺术。  3、巧借外力,积极构建助推乡村发展的好机制。

  农家乐只有村集体一家在经营,食宿等接待条件有限,游客吃、住、游、娱延伸不足,在村里停留时间往往只有几个小时,尚未形成乡村旅游的完整产业链。把农民创业就业纳入重要民生工程,实施“农村千万劳动力素质培训”工程,加快了农村劳动力转移,为农民进城务工经商创造良好政策环境,切实保障农民工合法权益。  三是干部后备力量比较缺乏。

    4、特色发展,充分挖掘底蕴深厚的好文化。此次蹲点,我们重点对85户在家农户逐家进行了走访,分层面召开村两委成员、部分党员和村民代表、镇领导、县有关部门负责人座谈会4次。  1、进一步发挥党建引领作用。

    坚持以习近平总书记“三农”思想为指导。在发展起步阶段,金满坑村干部主动走出家门,积极寻找外力支持,“三顾茅庐”的不懈精神终于招来“金凤凰”,成功引入寒山湖度假村投资人对金满坑村开发投资,帮助引入“涂鸦村”创意和项目实施。  1、抓住机遇,精准把握农村发展的好政策。

    把发展高效生态农业和培育农村新经济作为统筹城乡产业发展的战略重点。有些基础相对薄弱的行政村,工作合力形不成,特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员,帮助化解矛盾,促进团结合作,把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线,为乡村振兴多作贡献。  金满坑村当年是有名的党建“后进村”,通过多年的不懈努力,村班子面貌焕然一新,形成了团结一致干事创业的良好氛围。

  具体主要有五大行动:实施乡村产业振兴行动,全面加快产业融合发展;实施新时代美丽乡村建设行动,全面打造人与自然和谐共生新格局;实施文化兴盛行动,全面塑造淳朴文明良好乡风;实施自治法治德治“三治结合”提升行动,全面推进乡村治理体系和治理能力现代化;实施富民惠民行动,全面促进全体农民共同富裕。  3、巧借外力,积极构建助推乡村发展的好机制。  1、抓住机遇,精准把握农村发展的好政策。

    3、巧借外力,积极构建助推乡村发展的好机制。策划文化项目,在继续举办好涂鸦、越剧比赛的基础上,积极拓展思路,争取创办一些体育、戏曲活动,进一步提高金满坑村的文化韵味。  金满坑村的发展也存在一些需要正视的不足问题。

    二、主要做法和不足  金满坑村在短短的几年时间内,从脏乱差臭到清新宜居,一举成为“世外涂鸦村”的代名词,其成功蝶变对于浙江大多数山村的转型发展,都具有很好的借鉴意义。要充分利用“能人治村”的优势,注重村年轻干部培养,通过村干部“传、帮、带”,加强村干部后备力量建设,在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理,让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。由于金满坑村正处于发展的关键时期,各项建设任务十分繁重,村干部多次流露出对上级加强帮扶力量的强烈期盼,在政策扶持、业务指导、力量增派等各方面有着很大的实际需求,希望各级对金满坑村予以更为强有力的支持和帮助。

    按照高水平推进农业农村现代化的要求,全面实施乡村振兴行动计划。  三、开创新时代城乡融合的乡村振兴新境界  党的十九大提出,要把实施乡村振兴战略作为解决新时代“三农”问题、加快推进城乡一体化发展和农业农村现代化的总抓手。  2、进一步坚定绿色发展路径。

  村两委在2017年的年终测评中,赢得了95%的群众满意率,名列全镇45个村前列。要顺应新型城镇化的趋势,充分发挥新型城镇化对乡村振兴和农业农村现代化的带动作用,要鼓励务工经商的农民向城市集聚,加快农业转移人口市民化的进程,又要适应逆城市化的趋势,鼓励城市的人才、资本和消费“上山下乡”,参与乡村振兴,还要积极引导进城创业就业的青年农民和企业家回乡创业,引导城市的年轻人和农村的年轻人同心协力来振兴乡村,从根本上改变农村要素净流出的状况,实现新型城镇化与乡村振兴的互促共进。  4、进一步完善民生保障体系。

    当时浙江经过改革开放二十多年的发展,实现了从资源小省向经济大省、传统农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的跨越。  按照高水平推进农业农村现代化的要求,全面实施乡村振兴行动计划。  1、进一步发挥党建引领作用。

  全村从业人口中,从事第一产业50人、第二产业134人、第三产业104人,个体工商户、私营企业主、技术工等新型社会群体不断涌现。一是提高农民就业技能。高中学历13人,其他大部分是小学学历。

  此次蹲点,我们重点对85户在家农户逐家进行了走访,分层面召开村两委成员、部分党员和村民代表、镇领导、县有关部门负责人座谈会4次。  三是干部后备力量比较缺乏。  当时浙江经过改革开放二十多年的发展,实现了从资源小省向经济大省、传统农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的跨越。

  观光农业发展不足,还有近300亩优质山地未开发,受限于信息、技术、资金、市场销路等因素,村民种植积极性不高。  2、进一步坚定绿色发展路径。“十二五”期间,浙江已高标准消除绝对贫困现象。

    金满坑村当年是有名的党建“后进村”,通过多年的不懈努力,村班子面貌焕然一新,形成了团结一致干事创业的良好氛围。  一是乡村旅游产业链有待延伸。依托自身历史文化底蕴,结合美丽乡村建设,进一步挖掘寒山文化内涵,增强文化创意,实施科学开发。

    四是村班子存在一定的依赖思想。大力发展生态农业,引进先进技术提升传统农业,扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积,发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。2015年底,浙江省已全面消除家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象,在全国率先完成脱贫任务。

    4、特色发展,充分挖掘底蕴深厚的好文化。2003年,省委、省政府从农村人居环境脏乱差问题突出、农村基础设施和公共服务严重滞后的实际出发,作出了开展“千村示范万村整治”工程的战略决策,5年时间对全省三分之一的行政村开展环境整治,建设1000个全面小康示范村和1万个环境整治村,引导城市基础设施和公共服务向农村覆盖和延伸。要充分利用“能人治村”的优势,注重村年轻干部培养,通过村干部“传、帮、带”,加强村干部后备力量建设,在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理,让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

  同时把下山移民作为扶贫攻坚的一个关键措施来抓。积极举办越剧大赛,开展越剧培训,使金满坑村的乡村旅游“有声有色”。提升发展生态旅游业,提升乡村旅游的品位和档次,延长产业链,提高附加值。

  这一决策既是贯彻党的十六大提出的统筹城乡发展的实际行动,也完全符合浙江当时的实际情况。由于金满坑村正处于发展的关键时期,各项建设任务十分繁重,村干部多次流露出对上级加强帮扶力量的强烈期盼,在政策扶持、业务指导、力量增派等各方面有着很大的实际需求,希望各级对金满坑村予以更为强有力的支持和帮助。  三是干部后备力量比较缺乏。

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